萍鄉市人民政府辦公室關于印發萍鄉市中心城區15分鐘社區生活圈配套設施布局專項規劃編制工作方案的通知

2019年11月13日

萍府辦字〔2019〕44

各縣(區)人民政府,市政府有關部門:

  《萍鄉市中心城區15分鐘社區生活圈配套設施布局專項規劃編制工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                             萍鄉市人民政府辦公室

                               2019115

  (此件主動公開)

萍鄉市中心城區15分鐘社區生活圈配套設施布局專項規劃編制工作方案

 

  為促進市中心城區公共服務設施的合理布局和有序建設,提高市民社區生活服務質量,配備完善的公共服務和公共活動空間,著力提升城市功能與品質和全力助推我市創建全國文明城市,把中心城區15分鐘社區生活圈建成惠及百姓的民生工程、民心工程,特制定本工作方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持新發展理念和以人民為中心的發展思想,按照高質量發展要求,著力補齊基本公共服務短板、補強非基本公共服務弱項、提升公共服務質量水平,切實保障基本民生,不斷滿足多樣化民生需求,努力增進全市人民在共建共享發展中的獲得感、幸福感、安全感,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

  二、基本原則

  ——補齊短板,保障基本。采取針對性更強、覆蓋面更廣、作用更直接、效果更明顯的舉措,優先補齊基本公共服務短板,促進公共服務資源向社區延伸,推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。

  ——補強弱項,擴大供給。政府主導,規劃引領,社會參與,環境營造,監管服務,擴大公共服務有效供給,推動社區生活圈配套設施建設。

  ——盡力而為,量力而行。在合理引導社會預期的前提下,加大保障和改善民生工作力度,確保公共服務水平在發展中不斷完善、穩步提升。

  三、規劃目標

  通過推進中心城區15分鐘社區生活圈的規劃建設,重點完善社區服務設施、優化社區服務內容、擴大社區服務的覆蓋面,讓市民走出家門慢行15分鐘范圍內基本滿足體育健身、醫療衛生、文化休閑、買菜購物、上學、停車等需求,讓居民就近享受各項便民服務,構建一個便捷、舒適的宜居家園,提升市民生活品質。

  到2022年,公共服務供給結構更加合理,社會力量參與更加積極,實施保障機制更加完善,服務質量與水平不斷提升,公共服務對保障民生、促進就業、擴大消費的作用不斷增強,基本實現以社區為依托的公共服務設施全覆蓋、質量全達標、標準全落實。

  到2035年,公共服務供給更加充足、資源布局不斷優化、體制機制日趨完備、服務質量明顯提高,覆蓋全民、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系不斷健全,就近就便、高效快捷、便民利民的公共服務體驗不斷改善,政府保障基本、社會積極參與、全民共建共享的公共服務格局不斷完善,廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

  四、編制內容

  《萍鄉市中心城區15分鐘社區生活圈配套設施布局專項規劃》的規劃范圍、規模和期限等以《萍鄉市城市總體規劃(2016-2035年)綱要》(技術成果)為依據,倡導“15分鐘生活圈”理念,補足設施,提升能級,充分考慮公共服務設施的方便性和舒適性。社區級公共中心服務半徑以幼兒和老人徒步15為時間界限,空間極限為1公里,服務中心半徑宜在500-1000米。

  規劃內容主要包含13項設施,根據設施的建設形式,可分為獨立占地的設施和社區配建的設施兩大類。其中社區配建的設施6項,獨立占地的設施7項,具體見附件1

  五、工作進度安排

  規劃編制工作分前期工作階段、資料收集階段和規劃編制報批階段。

  (一)前期工作階段( 20191031日前)

  成立領導小組,確定規劃編制單位,制定工作方案,編制工作任務書,立項開展規劃編制工作,落實規劃編制經費預算。

  (二)資料收集階段(2019118日前)

  市創建辦提供國家考核要求;相關單位按責任分工提供現狀資料;市自然資源和規劃局劃定規劃編制范圍。

  (三)規劃編制和報批階段(20191231日前)

  包括現場調研,編制規劃方案和成果,規劃成果審查和報批。

  1.基礎資料收集整理和現場調研20191115日前)

  2.編制規劃成果20191130日前)

  3.規劃成果審查與報批20191231日前)

  1215日前完成部門審查、專家評審、市城規委審議,1231日前調整修改規劃成果后,報市政府審批。

  六、保障措施

  (一)加強組織領導。成立萍鄉市中心城區15分鐘社區生活圈配套設施布局專項規劃編制工作領導小組,統籌協調推進規劃編制各項工作,由市政府分管副市長任組長,市政府分管副秘書長、市自然資源和規劃局主要領導和市創建辦分管領導為副組長,市財政局、市教育局、市民政局、市體育局、市商務局、市文廣新旅局、市衛健委、市城管局、安源區政府、湘東區政府、經開區管委會等為領導小組成員單位。領導小組辦公室設在市自然資源和規劃局,吳瑞文同志任辦公室主任,負責領導小組日常工作和組織開展項目推進、協調工作。

  (二)明確責任分工。由市自然資源和規劃局、市創建辦牽頭,各領導小組成員單位配合,組織編制《萍鄉市中心城區15分鐘社區生活圈配套設施布局專項規劃》;明確工作重點,推動15分鐘社區生活圈配套設施項目建設。

  (三)保障工作經費。專項規劃編制經費、工作經費等相關費用納入創建文明城市專項經費中,由市級財政予以保障。

  (四)加大投入力度。安源區政府、湘東區政府和經開區管委會要加大對15分鐘社區生活圈配套公益性設施投入,優先補齊基本公共服務短板;要創新多元化資金籌集方式,鼓勵和支持社會資本參與社區文化、醫療衛生、養老、體育、基礎教育、商業服務、交通出行、綠地廣場、市政公用等基礎設施建設。

  (五)做好輿論宣傳。堅持正確輿論導向,充分發揮媒體的作用,加大宣傳力度,充分調動社會各界參與15分鐘社區生活圈配套設施規劃建設的積極性、主動性,營造良好的社會氛圍。

 

  附件:1.15分鐘生活圈設施規劃內容一覽表

  2.萍鄉市中心城區15分鐘社區生活圈配套設施布局

  專項規劃編制工作領導小組名單

  3.各單位責任分工表

 

 附件1

15分鐘生活圈設施規劃內容一覽表

 

序號

類型

設施類型

設施名稱

包含的主要功能

1

社區配建的設施

社區管理服務設施

居委會

社區黨支部、居委會辦公室、社區服務窗口、矛調室、治安保衛室、就業工作站、扶貧幫困工作站等

2

社區警衛室

辦公室

3

社區文化設施

社區綜合文化服務中心

圖書室、閱覽室、多功能文化活動室、全民健身路徑器材、簡易音響設備等

4

社區醫療衛生設施

社區醫療服務站

辦公室、醫務室、母嬰關愛室、計生服務室等

5

社區養老設施

社區居家養老服務中心

配餐室、日間照料中心等

6

社區體育設施

社區體育健身場所

室內活動室、室外健身場地

7

獨立占地的設施

基礎教育設施

幼兒園

8

小學

9

初中

10

商業服務設施

農貿市場

11

交通出行設施

公共停車場

12

綠地廣場

綠地、廣場、小游園

結合綠地、廣場等設置社區健身設施等

13

市政公用設施

公廁

附件2

萍鄉市中心城區15分鐘社區生活圈配套設施布局專項規劃編制工作領導小組名單

 

  組  長:葉華林   市政府副市長

  副組長:盧政武   市政府副秘書長

      吳瑞文   市自然資源和規劃局局長

      任    市委宣傳部副部長、市創建辦副主任

  成  員:李新民   市財政局局長

      李奭萍   市教育局局長

         市民政局局長

         市體育局局長

      萬四新   市商務局局長

      朱艷珍   市文廣新旅局局長

      彭文華   市衛健委主任

      黃永強   市城市管理局局長

         安源區委書記

         湘東區委書記、湘東區政府區長

      黃鎮萍   經開區管委會副主任

  領導小組辦公室設在市自然資源和規劃局,吳瑞文同志任辦公室主任,負責領導小組日常工作和組織開展項目推進、協調工作。

 

附件3

各單位責任分工表

 

序號

單位名稱

責任分工

1

市自然資源和規劃局

負責組織規劃編制的整體推進協調工作

2

市創建辦

提供國家考核要求,負責總體推進和協調工作、重點協調編制資金安排

3

市教育局

提供幼兒園、小學和初中的現狀資料及其規劃擬建項目

4

市民政局

提供社區養老設施的現狀資料及其規劃擬建項目

5

市體育局

提供體育設施資料和規劃擬建項目

6

市商務局

提供商業服務設施(農貿市場)的現狀資料和規劃擬建項目

7

市文廣新旅局

提供社區文化活動站基礎資料和規劃擬建項目

8

市衛健委

提供社區醫療設施基礎資料和規劃擬建項目

9

市城管局

提供公共停車場、社區綠地、廣場、小游園和公廁的現狀資料及其規劃擬建項目

10

安源區政府

提供轄區社區公共服務設施現狀資料及其規劃擬建項目,配合協調規劃編制工作

11

湘東區政府

提供轄區社區公共服務設施現狀資料及其規劃擬建項目,配合協調規劃編制工作

12

經開區管委會

提供轄區社區公共服務設施現狀資料及其規劃擬建項目,配合協調規劃編制工作

編輯:管理員 來源:市政府辦公室
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