萍鄉市人民政府辦公室關于印發萍鄉市熱敏灸產業發展實施方案的通知

2019年11月13日

萍府辦發〔2019〕39

各縣(區)人民政府,市政府各部門:

  《萍鄉市熱敏灸產業發展實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                             萍鄉市人民政府辦公室

                               20191111

  (此件主動公開)

 

 萍鄉市熱敏灸產業發展實施方案

 

  為主動融入中醫藥強省戰略,進一步推進健康萍鄉建設,培育中醫藥產業發展新動能,加快我市中醫藥事業發展,做大做強做優我市熱敏灸產業,根據《江西省人民政府辦公廳關于促進熱敏灸產業發展的實施意見》(贛府廳發〔201915號),結合我市實際,制定本方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,準確把握“以基層為重點,以改革創新為動力,預防為主,中西醫并重,將健康融入所有政策,人民共建共享”的衛生與健康工作方針,遵循市場主導、政府引導、創新引領、高效發展、規范服務、突出特色的原則,充分發揮熱敏灸中醫藥技術在“治未病”中的優勢特色,廣泛發動社會和群眾參與,推動預防為主,防治結合,全面推廣普及熱敏灸技術,到2023基本建成覆蓋市、縣、鄉、村四級的熱敏灸醫療健康服務體系。

  二、重點任務

  (一)加快青山中醫藥養生小鎮建設

  在青山中醫藥養生小鎮的中藥材種植、保健、制藥、文化、旅游等項目的規劃中提前融入“艾健康”元素,鼓勵發展艾草種植、艾條生產等產業,提供熱敏灸服務,將青山中醫藥養生小鎮打造為我市熱敏灸健康產業的樣板和龍頭。(安源區人民政府,市衛健委,排第一位的為牽頭部門,其他單位按職能各負其責,下同)

  (二)大力發展艾草種植生產供應能力

  大力推進艾草種植標準化、規模化、集約化生產,不斷擴大種植規模。鼓勵成立中藥材種植合作社,發展中藥材種植基地,加強種植技術培訓指導,實現艾草等中藥材種植資源優化培育、規范化種植。(市農業農村局,市林業局,市衛健委,各縣〔區〕人民政府)

  (三)積極拓展熱敏灸產業發展

  支持發展艾草等相關產品的生產加工,依托江西心正藥業等中醫藥企業,加大招商引資力度,引導和鼓勵醫藥企業根據市場需求,進行熱敏灸產業所需相關產品的研發生產,包括艾絨、艾條、艾柱、灸具、灸療儀等,支持企業達產達標形成規模化、智能化生產,實現產業化。(市工信局,市商務局,各縣〔區〕人民政府)

  (四)提升熱敏灸健康服務能力

  構建覆蓋市、縣、鄉、村四級熱敏灸醫療健康服務體系。加大各級醫療機構中醫康復科建設力度,大力推廣熱敏灸服務,鼓勵醫療機構積極加入全省中醫康復(熱敏灸)聯盟,規范提升熱敏灸服務水平,承擔區域內熱敏灸技術培訓推廣任務。將熱敏灸技術推廣納入下一輪中醫醫療機構等級評審指標體系。提升基層醫療機構熱敏灸等中醫藥服務能力。推進熱敏灸產業與養老服務體系建設融合發展,逐步在有條件的社區養老院、居家養老服務站點中普及。(市衛健委,市民政局,各縣〔區〕人民政府)

  (五)加大熱敏灸宣傳推廣力度

  圍繞熱敏灸功效進行宣傳推廣,提高人民群眾對熱敏灸的知曉率和認可度。推動熱敏灸進社區、進家庭,讓熱敏灸技術走進千家萬戶。利用新媒體手段,開展形式多樣、貼近生活、科學精準、通俗易懂、規范可信、貼近生活的熱敏灸科普知識和中醫藥健康文化知識傳播活動,在全社會營造“信灸、愛灸、用灸”的良好社會氛圍。(市文廣新旅局,市廣播電視臺,市衛健委,各縣〔區〕人民政府)

  三、保障措施

  (一)加強組織領導

  成立市熱敏灸發展推進小組,建立熱敏灸產業推進工作部門聯席制度,組建聯合辦公室,辦公室設在市衛健委,負責熱敏灸產業發展宏觀指導和綜合協調。(市衛健委、市發改委)

  各縣(區)人民政府成立熱敏灸發展推進小組,完善熱敏灸產業發展的政策措施和推進機制,并將熱敏灸推廣發展成效納入當地政府重點工作逐級督導,形成上下聯動、協調推進的工作格局。(各縣〔區〕人民政府)

  (二)強化政策保障

  建立健全促進行業發展的政策保障體系,落實政策實效。將熱敏灸服務和艾條納入醫療保障體系,合理制定熱敏灸醫療服務項目收費標準,適當提高報銷比例,體現服務成本和技術勞務價值。(市醫保局)

  扶持熱敏灸相關企業發展,支持相關企業和單位開展研發工作,支持企業申報高新技術企業。(市工信局,市科技局)

  依法依規支持熱敏灸相關產品分類申報管理,支持藥用艾條及相關灸具產品申報藥品批準文號或醫療器械注冊證,推進普通灸制品在市場監管局登記備案。(市市場監管局)

  將熱敏灸技術服務納入公共衛生服務。(市衛健委)

  (三)拓寬融資渠道

  加大熱敏灸相關中醫藥事業、產業資金支持力度。統籌政府研發資金、技改資金、基建資金、農業補助資金等財政性專項資金,支持企業研發、服務網絡建設、種植業發展和文化交流傳播。(市財政局,市科技局,市工信局,市發改委,市農業農村局,市文廣新旅局,市衛健委,各縣〔區〕人民政府)

  利用多種融資模式,以發展基金、低息貸款、參股投資等方式籌措資金。鼓勵銀行、證券、保險、信托、基金等各類金融機構加大對熱敏灸企業融資籌資的支持力度,加大引入社會資本,鼓勵社會資本投資熱敏灸產業。(市政府金融辦)

  (四)培養人才隊伍

  制定熱敏灸健康養生技術人才培養計劃,采取人才引進、集中培訓、上派進修、跟師學習等方法培養一支優秀的熱敏灸健康養生技術人才隊伍,建立完善我市熱敏灸專業技術團隊。萍鄉衛生職業學院應將熱敏灸健康養生技術納入中醫知識授課范圍,并舉辦相應培訓班。各縣級中醫院負責培養本區域的熱敏灸健康養生技術人才,幫助鄉鎮衛生院、社區衛生機構引入、應用熱敏灸健康養生技術。各鄉鎮衛生院負責區域內熱敏灸健康養生技術推廣工作,負責培訓指導村衛生室醫務人員。(市衛健委,市人社局,各縣〔區〕人民政府)

編輯:管理員 來源:市政府辦公室
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