萍鄉市人民政府辦公室關于印發2019年萍鄉市政務公開工作要點的通知

2019年7月19日

萍府辦字〔2019〕24號

各縣(區)人民政府,市政府各部門,中央、省駐萍有關單位:

  《2019年萍鄉市政務公開工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

  萍鄉市人民政府辦公室

  2019年7月17日

  (此件主動公開)

  2019年萍鄉市政務公開工作要點

  2019年,全市政務公開工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,緊緊圍繞我市“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”決策部署及群眾關注關切,著力加強政策解讀和政務輿情回應,深化重點領域信息公開,完善政務公開制度規范,提升政務公開質量,進一步提高政府治理能力,切實增強人民群眾滿意度、獲得感,助力建設“五型”政府、打造“四最”環境。

  一、圍繞解讀回應深化公開

  (一)深入解讀重要政策措施。持續加大重大戰略任務、風險防范、民生重點領域等內容的政策解讀力度,按照“誰起草、誰解讀”的原則,切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。各縣(區)人民政府,市政府各部門主要負責人要帶頭解讀,以政府名義印發的政策性文件,牽頭起草部門主要負責人是“第一解讀人”。要開展立體式、全方位、全鏈條解讀,充分利用傳統媒體、政務新媒體、政府網站、新聞發布會、媒體通氣會等渠道,重點對政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準等進行解讀,有針對性地開展跟蹤解讀、多輪解讀,使政策內涵透明、信號清晰。進一步豐富解讀形式,提高圖片圖表、音頻視頻、動漫等解讀形式所占比重。鼓勵引進第三方力量參與解讀材料制作。(各縣區人民政府,市政府各部門按職責分別負責落實)

  (二)及時回應社會關切。政府出臺的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發媒體和公眾關注的政策文件,牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估,制定應對處置預案。健全政務輿情收集、會商、研判、回應、督辦、評估的閉環工作機制,對出現的疑慮或誤解,要耐心細致做好解釋和說明工作,理順情緒,化解矛盾。加強政務公開、宣傳、網信等部門的協同聯動。重大政務輿情發生時,輿情處置部門要找準風險源頭,及時發布權威信息,杜絕態度生硬、敷衍塞責,維護政府形象和公信力。(各縣區人民政府,市政府各部門按職責分別負責落實)

  (三)積極擴大公眾參與。制訂重大政策特別是涉及教育、醫療衛生、生態環境、公共服務等重點民生領域的,要通過民意調查、網絡征集、聽證會等多種方式,廣泛了解公眾切實需求、吸收各方意見建議,提升政策制訂的科學性。用好用活“12345”市民服務熱線、領導信箱等公眾參與平臺,充分收集、及時回應公眾訴求。各縣(區)人民政府,市政府各部門要結合實際,充分發揮政府網站、政務微博微信、政務移動客戶端,組織開展新聞發布會、在線訪談等網絡問政主題活動,擴大公眾參與范圍,增進公眾對政府工作的認同和支持。(各縣區人民政府,市政府各部門按職責分別負責落實)

  二、圍繞權力監督推進“五公開”

  (一)推進重要決策公開。提高經濟政策預調微調透明度,出臺和調整相關政策要加強與市場的溝通,建立健全企業家參與涉企政策制定機制,主動向有代表性的企業和行業協會商會以及律師協會問計求策,使各項政策符合基本國情和客觀實際,更接地氣、更合民意。在公開發布政策文件時,同步發布征求意見收集和采納情況。進一步推進重大決策預公開,涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法依規應當保密的外,要主動向社會公布決策草案、決策依據等,同時創新公眾參與方式,通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式,廣泛聽取公眾意見。鼓勵通過“政府開放日”等多種方式,暢通政府與群眾互動渠道,讓群眾講真話,幫群眾解困惑,為群眾排憂愁。進一步推進會議開放,對涉及重大民生事項的議題,應邀請有關方面人員列席會議。(各縣區人民政府,市政府各部門按職責分別負責落實)

  (二)推進管理公開和服務公開。推行行政權力清單、責任清單主動公開和動態調整機制,機構改革涉及的政府部門要主動公開本機關的機構設置、職能、權責清單變化等信息。在江西政務服務網集中公布“一次不跑”事項清單和辦事指南。及時公開“互聯網+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。實現江西政務服務網與市政府門戶網站無縫對接,促進信息資源整合與共享。建立完善網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制,及時處理答復,為群眾提供更好服務。(市政府辦牽頭,市公共政務管理局落實)

  (三)推進執行公開和結果公開。圍繞2019年政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署,將主要措施、實施步驟、職責分工、監督渠道以及工作進度、存在問題、后續舉措等信息向社會公開,重點公開各類發展目標、改革任務、民生舉措等落實情況。嚴格落實行政執法公示制度,按照“誰執法誰公示”的原則,全面公開法定職責范圍內的所有執法項目和每個項目執法全環節信息。全面實施“雙隨機、一公開”,推動檢查處置結果及時納入企業信用信息共享平臺予以公開。加大建議提案辦理結果公開力度,除公開年度建議提案總體辦理情況外,對涉及公共利益、公眾權益、社會關切以及需要社會廣泛知曉的辦理復文,要依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。(各縣區人民政府,市政府各部門按職責分別負責落實)

  三、圍繞重點領域信息強化公開

  (一)加強三大攻堅戰信息公開。圍繞繼續創新和完善宏觀調控、著力緩解企業融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩妥處理地方政府債務風險等方面,強化底線思維,及時依法公開相關信息。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅、易地扶貧搬遷后續措施、健康扶貧“四道保障線”和教育扶貧“雙負責制”、因病致貧家庭救助、消除集體經濟薄弱村等方面,重點做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金等信息公開工作。圍繞打贏藍天保衛戰、長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動、鄱陽湖生態環境綜合整治三年行動計劃、農業農村污染治理、“五河兩岸一湖一江”整治和加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面,進一步做好生態環境信息公開。(市發改委、市教育局、市財政局、市生態環境局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市衛健委、市金融辦、市扶貧辦分別牽頭落實)

  (二)加強重點民生領域信息公開。突出做好就業、教育、醫療、養老、征地、公共文化等社會高度關注、涉及群眾切身利益領域的信息公開工作。及時公開促進就業創業的政策和措施、就業供求信息,做好面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業專項活動和高職院校考試招生信息、獎助學金政策的公開工作。推進義務教育招生入學政策公開,各縣(區)人民政府要通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息公開力度。進一步推進征地信息主動公開,加快歷史征地信息補錄進度,優化全市征地信息公開專欄功能,增強信息查詢的精準性便捷性。認真開展研究評估,差別化做好相關領域信息公開工作。(市教育局、市民政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市文廣新旅局、市衛健委、市退役軍人事務局、市市場監督管理局、市醫保局分別牽頭落實)

  (三)強化財政金融領域信息公開。增加公開績效目標、績效自評結果、績效評價報告的重點項目的數量和涉及市政府部門的數量。推動政府部門加快推進項目文本和績效目標公開進度,確保均有項目向社會公開。推進全市統一的地方政府債務信息公開平臺建設,由各縣(區)人民政府定期公開其債務限額、余額、債務率、償債率以及經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息。各級應建立財政信息集中公示平臺,將政府及其部門財政預決算等信息集中納入平臺進行公示,公布年度地方預決算公開情況。(各縣區人民政府、市財政局、市金融辦按職責分別負責落實)

  四、圍繞服務渠道優化公開平臺

  (一)落實政務新媒體監管措施。各縣(區)人民政府、市政府各部門要切實履行主管責任,抓緊理順政務新媒體管理機制,建立健全工作制度。推動各類政務新媒體互聯互通、整體發聲、協同聯動,按照“誰主辦、誰負責”的原則,落實日常管理責任,做好安全防護和內容保障。大力建設以市政府政務新媒體為龍頭,各地、各部門政務新媒體為主體的整體協同、響應迅速的矩陣體系。發生社會和媒體廣泛關注的政務輿情,要及時通過重要政務新媒體傳遞政府聲音,消除公眾疑慮,正確引導輿論,相關政務新媒體要積極配合轉載。強化政務新媒體與政府網站等融合發展,實現數據同源、信息共享、服務同根,形成信息傳播和公共服務合力。加強縣級政務新媒體與本地區融媒體中心的溝通協調,提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。(各縣區人民政府,市政府各部門按職責分別負責落實)

  (二)創新政府公報公開模式。辦好政府公報電子版,實現電子版與紙質版同步發行,逐步推行政府公報移動端展示。建設政府公報網上數據庫,加快推進歷史公報入庫管理,向社會有序開放。建立健全市政府部門規范性文件向市政府公報室報送制度,統一刊登本級政府規章和行政規范性文件以及所屬部門行政規范性文件。(市政府辦牽頭落實)

  (三)加快線上線下融合發展。結合機構改革職責調整變化,及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。著力做好實施更大規模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、清理規范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開工作。進一步清理整合政務熱線,推動政務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通,共享共用政策業務咨詢知識庫,實現“一號對外”,切實解決熱線電話號碼多、打不通、無回應等問題。(各縣區人民政府,市政府各部門按職責分別負責落實)

  五、圍繞提升質量完善公開制度規范

  (一)強化組織保障和工作監督。各縣(區)人民政府、市政府各部門要高度重視政務公開工作,進一步理順和完善領導體制和工作機制,要定期聽取匯報,研究解決重大問題。根據政務公開新任務新要求新職責,進一步配齊配強專職工作人員,加強政務公開工作經費保障。分級分類做好政務公開業務培訓,推動培訓范圍向領導干部覆蓋。加強政務公開過程監督和檢查,加大對好的經驗做法和存在的問題的通報力度。各單位要嚴格按照國家要求,將政務公開納入績效考核范圍,且分值不低于4分。積極引進第三方機構對政務公開質量和效果進行評估,接受公眾監督。(各縣區人民政府,市政府各部門按職責分別負責落實)

  (二)深化公共企事業單位信息公開。教育、環境、文化、旅游、衛生、住房保障、供水、供電、供氣、公共交通、社會救助和社會福利等部門要加大相關領域公共企事業單位信息公開力度,并履行監管職責,加強分類指導,組織編制公共企事業單位公開事項目錄。建立完善公開相關考核、評議、責任追究和監督檢查制度,切實推進公共企事業單位信息公開工作。(各縣區人民政府,市政府各部門按職責分別負責落實)

  (三)加強相關基礎工作。強化信息化手段運用,做好政府信息管理等基礎性工作。機構改革涉及的各級政府部門要依法公開本機關的“三定”方案等信息,及時制定更新主動公開基本目錄。建立行政規章和規范性文件公開臺賬,確保公開的政府信息底數清晰,并做好與公文管理系統和合法性審核管理信息平臺的銜接。進一步提升政府信息公開年度報告質量。(各縣區人民政府,市政府各部門按職責分別負責落實)

  各縣(區)、各部門貫徹落實本要點的情況,要納入政府信息公開工作年度報告,并向社會公開。市政府辦公室適時對落實情況進行督查,組織開展第三方評估。

編輯:管理員 來源:市政府辦公室
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